武汉刑事律师

高教授：

　　周某是与我一个村的青年。1999年3月20日晚，周某来我家串门，见我独自一人在家，遂起歹意将我强奸。我随后即到乡政府告发他，但乡政府个别干部却认为我们两家同住一村，原来又没有什么矛盾，没有强奸的因素。而且根据一般情况，一个人对另一个人，如果女方不同意，进行反抗，男方也不能达到目的，遂以通奸作结论，责成周某作出检讨。我家人不服，向县公安局告发，公安局则认为乡政府已作处理而不予受理。我又到县人民检察院，检察院按照案件管辖的规定又转往公安局，并建议公安局对此案及时查处。公安机关至今仍未立案。请问，被人强奸后公安机关不立案该怎么办？刘玉玲刘玉玲：

　　你应当继续到检察院，说明公安机关对你的报案应当受理并立案。《中华人民共和国刑事诉讼法》第18条第1款规定，“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外”。依照本法的规定，对刑事案件的侦查，一般都由公安机关进行。《刑事诉讼法》第86条规定，“人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议”。从你来信反映的情况看，周某涉嫌强奸罪，很明显这属于普通刑事案件，不能由检察机关、人民法院、国家安全机关、军队以及监狱管辖，只能由公安机关立案侦查。当被害人向公安机关告发而公安机关不受理时，被害人又向检察机关告发，检察机关“按照管辖规定将案件转往公安机关”的做法不妥，与法律规定不符。因此，你可依据上述法条向检察院提出公安机关未予立案，请求检察院要求公安机关说明不立案的理由。如公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案。公安机关接到通知后应当立案，并在立案后开展相应的侦查工作，从而惩处强奸你的周某。