武汉刑事律师

　　构筑什么样的铜墙铁壁拦截“问题官员”出逃，李卫民的案例又让这个问题急剧升温

　　在日益完善的监督体系下，普通官员的“落马”已算不上很特别的新闻。然而，关于河南省安阳市原市委副书记李卫民涉嫌受贿由检察机关立案的消息，却成为各大网站的醒目新闻之一。

　　该事件之所以成为被热议的新闻，原因在于安阳官方发布“原市委副书记李卫民涉嫌职务犯罪出逃，已被开除党籍、开除公职”的消息时，媒体已经披露李已失踪三个月了。

　　李卫民去哪里了？这个“谜面”，原本只局限于安阳的部分圈子里。扩散为全国人民参与的谜语，是在8月26日《云南信息报》报道李卫民失踪三个月的消息之后。报道出来后，该消息从微博开始传播，部分媒体迅速跟进。很快，李卫民如何失踪的部分真相开始浮现。

　　早在今年5月，安阳市的四大领导班子成员均赴北京参加原海南省常务副省长方晓宇的遗体告别仪式。方曾在安阳市工作了十年，其间有两年时间担任安阳市委书记。参加完追悼会，李卫民从北京返回安阳时，路过石家庄并入住该市的一家宾馆。陪同他的司机住另一间房。

　　次日早晨，司机没见李卫民用餐，遂在房间等他。直到当天晚上，等了一天的司机仍然不见李的身影，只好让服务员打开房间。仍未见到李的踪迹。只身返回安阳的司机没有立即向上级汇报情况。两天后，还没见李卫民回来，于是上报。 [查看全文]

    李卫民涉嫌受贿被立案" href="http://news.9ask.cn/Article/ms/201009/860403.shtml" target="_blank">河南安阳“失踪书记”李卫民涉嫌受贿被立案

　　从河南省有关部门获悉，失踪３个月的河南省安阳市委副书记李卫民涉嫌受贿，目前已经由检察机关立案。８月２７日，河南省检察院反贪局以“涉嫌受贿罪”对安阳市委副书记李卫民进行立案侦查。河南省纪委前期初查的情况表明，李卫民在担任三门峡市委常委、组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。

　　公开资料显示，2001年3月至2009年8月，李卫民担任中共三门峡市委常委、组织部长，时间长达8年之久。2010年5月19日，李卫民在北京参加完原海南省常务副省长方晓宇的遗体告别仪式后，乘车返回安阳途中，于石家庄市某宾馆内失踪。

　　但作为干部制度的第一执行者，权力也时刻充满着诱惑。一位不愿透露姓名的官员向《法制日报》记者表示，李卫民的出逃与三门峡的反腐风暴有关。

　　2009年，一串官员在三门峡反腐风暴中落马。渑池县委书记仝梦姣因经济问题被“双规”；三门峡市交通局原局长单向东，在承揽工程、职务提拔等方面牟利，被判处有期徒刑13年；三门峡市房管局原局长黄国华，先后收受16人20次财物共计94.8万元，被判处有期徒刑7年；三门峡市交通局原助理调研员田成亮，利用曾担任临（临汾）三（三门峡）高速公路项目办公室副主任职务之便，用欺骗手段，违规报销6万余元，被开除党籍，移送司法机关处理。“李卫民的出逃不是偶然的。”这位官员分析说，与这些落马官员有无经济上的联系，李卫民最清楚。 [查看全文]

　　郑州大学法学专家

　　实行刑事缺席审判制度，对出逃贪官进行缺席审判、公布确凿的罪证及判决，能增加出逃贪官的顾忌，使其难以找到庇护所。“而一旦我国通过刑事缺席审判作出判决后，由于该判决具有权威性和永久性，因此，对出逃贪官的追捕和赃款的追缴也将是永久性的。”

    ■ 质疑：

　　疑点之一：李卫民到北京参加方晓宇葬礼为什么要用其在三门峡市工作时的司机。熟悉官场情况的人都知道司机与领导是什么关系（有人说秘书与领导关系铁，其实错了，最铁的应该是司机），看来李卫民这次是有预谋的，他信不过别的司机。由此看来，司机杜康一定是李卫民出逃真相的知情者。

　　疑点之二：安阳市四大班子领导一起到北京，返回的时候李卫民“失踪”，而且一下子失踪了100多天，市委及其主要领导怎不见“动静”？至少应该找，应该采取一些应急措施，应该向省委、省纪委和组织部门汇报，可是我们看不到安阳市委做了什么工作，这不反常吗？尤其是在群众有疑问的时候没有通过媒体公布事件真相。

　　疑点之三：据知情人士说“在出走以前，李卫民就不对劲了，好多工作需要他参加的，他都没有参加。” 据称党校县级干部培训班本该由李卫民讲话，当主持人请他上台时，却一直不见他的身影，搞得现场极为尴尬。尤其是三门峡腐败案件被揭露。难道组织没有发现李卫民的异常？组织为什么对李卫民没有引起足够的“重视”？为什么没有预防李卫民出逃的措施？真不知道有关部门是干什么吃的。

　　疑点之四：纪委居然“不清楚李卫民”；对于副书记的长期离岗，纪委似乎丝毫不知晓，直至三个月之后，等到媒体捅出这桩事来，纪委负责人才表示“我们会关注”。

　　疑点之五：谁帮助李卫民出逃，这是个迷。出逃之前一般来说对于出逃的目的地、出逃后的生活安排、办护照、购买机票、以及时间行程，都要策划好。从李卫民出逃来看，可以说很成功，那么究竟有谁在帮他呢？

    李卫民涉案被双开" href="http://news.9ask.cn/Article/ms/201008/857182.shtml" target="_blank">河南安阳市委原副书记李卫民涉案被双开

　　网络上盛传的“河南省安阳市委副书记李卫民失踪”一事，27日晚间得到安阳官方证实。当地27日晚间20时许发布的消息指，安阳市委原副书记李卫民涉嫌职务犯罪出逃，已被开除党籍、开除公职，检察机关也已依法对其立案侦查。

    一个失踪三个月的市委副书记李卫民

　　8月27日，河南省检察院反贪局以“涉嫌受贿罪”对安阳市委副书记李卫民进行立案侦查。新华网8月31日的报道称，“河南省纪委前期初查的情况表明，李卫民在担任三门峡市委常委、组织部长期间，利用干部选拔任用之机，收受他人贿赂。”

　　所谓三门峡的反复风暴，是指2009年三门峡众多官员在反腐风暴中纷纷落马的事件，包括原渑池县委书记仝梦姣因经济问题被“双规”；在承揽工程、职务提拔等方面牟利的三门峡市交通局原局长单向东，被判处有期徒刑13年；受贿94.8万元的三门峡市房管局原局长黄国华，被判处有期徒刑7年？

　　社论

　　扎紧防范官员出逃的制度篱笆，一方面要将预防腐败的措施更为前置，如对现有的官员出国的审查机制更严格地贯彻，加强防范官员外逃的部门间工作协调机制。另外，还需摆脱对封闭的权力自行监督依赖，进一步推动信息公开，引入广泛的社会监督，如此才能真正实现“从严治官”，防患于未然。

　　魏文彪

　　像李卫民、杨湘洪这样涉嫌违法犯罪出逃，不仅导致部分腐败官员不能受到应有的惩处，更为重要的是，部分涉嫌违法犯罪官员出逃成功，还会助长部分问题官员的侥幸心理，使其敢于更为胆大妄为地腐败。所以，李卫民涉嫌职务犯罪出逃后，有关方面除了应当尽快将其缉拿归案之外，还应问责对其监管不力的相关责任人。而更为根本的是要进一步健全官员监管机制，打造防范与阻止问题官员逃脱制裁的严密网络。

　　陌上风

　　书记李卫民跑了，他应该排在出逃官员队伍里第多少位名次，大概有人能心中有数，先前网络里爆料至少有4000贪官出逃卷走500亿美元的数据，看来还在不断刷新纪录，老百姓忧心的是不在乎这伙败类什么时候客死他乡，而是现在国内还究竟有多少官员准备出逃。出逃的官员，李卫民能是最后一个？

　　李卫民档案

　　李卫民，男，汉族，1957年6月生，河南安阳人，1975年9月参加工作，1985年9月加入中国共产党，大学文化程度，高级经济师职称，曾任中共河南省安阳市委副书记。

　　1975.09——19